【關鍵詞】

特種作業培訓；虛假培訓；行刑銜接。

【基本案情】

2021年8月9日至10日，山東省煙臺市應急管理局行政執法人員在對某工程機械有限公司等兩家企業開展執法檢查時發現，兩家企業部分本地特種作業人員持有的焊接與熱切割作業特種作業操作證均為外省應急管理部門核發，引起行政執法人員的警覺。經調查核實，上述特種作業操作證真實有效，但均為某職業技能培訓學校有限公司和某教育咨詢服務有限公司通過制作相關虛假培訓信息和證明材料，報名參加外省特種作業培訓考試并通過相應途徑后快速取得。

煙臺市應急管理局迅速聯合本地公安機關，對這兩家公司進行突擊檢查。在某職業技能培訓學校有限公司共查獲由該公司出具的虛假學歷證明12份，偽造的塑料印章45枚，涉及各地辦證人員620人；在某教育咨詢服務有限公司共查獲特種作業操作證29件（其中假證4件），偽造的國家機關、學校印章18枚，涉及各地辦證人員828人。經查，兩家公司招收特種作業人員后，并未對其進行安全作業培訓，而是通過制作提供虛假培訓、學歷和工作證明等方式，通過中間聯系人轉報至外省培訓機構，并在外省參加考試、申辦證書，從中賺取中介服務費用。

【處理結果】

2021年8月15日，某職業技能培訓學校有限公司負責人李某林被公安機關以涉嫌偽造事業單位印章罪采取刑事強制措施；某教育咨詢服務有限公司實際控制人李某被公安機關以涉嫌偽造國家機關印章罪采取刑事強制措施。涉案其他省級地區有關培訓、考試機構和考試點問題線索已移交相關地區有關部門進行另案處理。目前，公安機關已將案件材料移送檢察機關審查起訴。

【典型意義】

近年來，一些培訓機構通過開辦“超短時”培訓班或出具虛假培訓證明的方式，組織人員到外地進行取證考試，逃避當地監管，致使不具備基本安全技能人員從事高風險作業，給企業生產經營活動埋下隱患。2021年9月，應急管理部和公安部聯合印發《開展打擊假冒政府網站制售假冒安全生產證書專項行動工作方案》，2021年11月，應急管理部部署開展安全生產培訓“走過場”專項整治，重點打擊偽造、變造、買賣假冒安全生產證書違法犯罪行為，集中整治不培訓、假培訓、培訓“走過場”、考試不把關等違法違規行為，進一步規范安全生產培訓市場秩序，保障人民群眾生命財產安全。各級應急管理部門在執法檢查過程中，要推動各類企業嚴格落實主體責任，全面排查“三項崗位人員”持證情況，對發現使用假冒安全生產證書、弄虛作假取得安全生產證書等違法違規行為，要堅持一查到底，依法從嚴追究責任。